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國家旅游局發文,創建“國家全域旅游示范區”

2015年09月10日

近日,為進一步發揮旅游業在轉方式、調結構、惠民生中的作用,實現旅游業與其他行業產業的深度融合,國家旅游局下發了《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》(旅發[2015]182號)(以下簡稱《通知》)。


《通知》指出,全域旅游是指在一定行政區域內,以旅游業為優勢主導產業,實現區域資源有機整合、產業深度融合發展和社會共同參與,通過旅游業帶動乃至于統領經濟社會全面發展的一種新的區域旅游發展理念和模式。創建主體為市、縣地方人民政府。



6大主要考核指標


《通知》明確提出了“國家全域旅游示范區”的6大主要考核指標:

1、旅游業增加值占本地GDP比重15%以上;

2、旅游從業人數占本地就業總數的比重20%以上;

3、年游客接待人次達到本地常住人口數量10倍以上;

4、當地農民年純收入20%以上來源于旅游收入;

5、旅游稅收占地方財政稅收10%左右;

6、區域內有明確的主打產品,豐度高、覆蓋度廣。


按《通知》相關要求,各省市、自治區、直轄市旅游主管部門要組織指導做好申報工作,并于2015年9月30日前將首批申報單位資料報國家旅游局。符合條件的單位,國家旅游局將對外公布,并組織驗收,擬在2016年驗收公布首批“國家全域旅游示范區”。




早在2008年,來也股份創始人楊振之教授在主持編制《汶川地震災后旅游業恢復重建規劃》時,率先用“全域旅游”的思想來統籌規劃,將旅游業作為地震災區恢復重建的先導產業,通過旅游業在災區全域重新配置生產要素,提出“限一、退二、進三”的產業重建策略。




接著,2009年又承擔了《紹興市全城旅游目的地系統規劃》,對全域旅游作了進一步深入研究。




2010年10月,提出在成都市大邑縣發展全域旅游的高端形態,實施“全域度假戰略”。




2010年12月3日,楊振之教授在《中國旅游報》與國家旅游局吳文學副局長“高端對話”,就提出“全域旅游是以旅游業來引領區域產業發展,以旅游業來配置生產力發展的最好例子,我認為,這樣的區域旅游業發展理念,值得在全國推廣”。


從醞釀產生到正式提出,從規劃試點到全國推廣,經過近7年時間的發展完善,來也股份已經逐步形成了較為成熟的全域旅游理論體系和完善的規劃實施要點,并在全國多地的規劃實施中得到了良好的檢驗和完善,有效推動區域社會經濟的科學發展。


在此理論指導下,來也股份先后完成了《大邑全域旅游休閑度假總體規劃》(2010年)、《浙江紹興全城旅游目的地系統規劃》(2010年)、《浙江常山縣全域旅游總體規劃》(2013年)、《蘇州市吳中區鄉村旅游全域發展總體規劃》(2014年)、《山東省榮成市全域旅游規劃》(2015年)等20余個全域旅游相關專項規劃,并率先形成理論聯系實際的完整規劃服務體系。

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